Как создать общественную организацию?

Создание общественной организации без регистрации

В предыдущем посте я писала о встрече с екатеринбургскими (и не только) общественниками на тему создания НКО. Одной из темой обсуждения было создание общественного объединения без регистрации. Опишу как создать такое объединение.

Сначала объясню, чем отличаются зарегистрированные и незарегистрированные общественные объединения (это разновидности некоммерческих организаций).

Реализовать свое право на объединение (ст. 30 Конституции РФ) граждане могут в трех формах.

Статус простого объединения граждан

Он возникает исходя из факта объединения граждан в какую-либо группу. То есть как только люди собрались и решили, что у них будет объединение с определенными целями, такое объединение уже появилось.

В качестве примера можно привести некоторые группы в социальных сетях (особенно с закрытым членством), например, группа Цивилистика – она объединяет людей, которым интересно гражданское право. Другой пример – Лига друзей Филармонии – это некое объединение слушателей филармонии, его члены имеют карточку, дающую право на скидки, также Филармония иногда собирает членов Лиги друзей для того, чтобы, например, рассказать о новом музыкальном сезоне или что-то обсудить.

Но надо помнить, что на такие объединения не распространяются нормы Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Статус общественного объединения без образования юридического лица

Статья 5 Закона № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» под общественным объединением понимает «добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения».

Для того чтобы создать такое общественное объединение, необходимо:

– не менее трех участников;

– организовать общее собрание, на котором будет принято решение о создании объединения, при этом оформить протокол общего собрания, составить и утвердить устав.

Плюсы у этой формы перед простым объединением в том, что него будут распространяться все нормы законодательства об общественных объединениях (например, право иметь печать, бланки, символику, обращаться в органы государственной власти и местного самоуправления, быть учредителем СМИ и т.д.). При этом не надо будет тратить деньги и нервы на регистрацию, бухучет, налоговую отчетность и отчетность перед Министерством юстиции.

Такое объединение в этом случае уже приобретает статус субъекта права, особые права и обязанности, однако еще не имеет статуса субъекта гражданского права – к примеру, не может открывать счета и выступать в качестве субъекта имущественных отношений. Получается, если такое объединение и собирает деньги, то юридически все они принадлежат не ему как организации, а его членам, а имущество, приобретенное на данные средства, будет в общей долевой собственности его членов.

Дело в том, что, согласно пункту 1 статьи 2 Гражданского кодекса РФ, участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. Таким образом, перечень субъектов гражданского права исчерпывающий, никаких объединений в этом перечне нет (это распространяется и на первый вид объединения).

Статус общественного объединения как юридического лица

Для того чтобы объединение начало свое существование в качестве юридического лица, оно должен быть зарегистрировано в установленном порядке. Организационно-правовые формы такого юридического лица могут быть различными: общественный фонд, общественная организация и др.

В данном случае объединение признается полноправным субъектом гражданского права, а значит, может:

– организовать полный контроль поступающих денежных средств родителей и распределить их на нужды объединения;

– назначить ответственных, обеспечить бухгалтерский учет всех поступлений;

– открыть расчетный счет в банке;

– заключать договоры от имени объединения.

Создавать общественное объединение со статусом юридического лица имеет смысл лишь когда есть значительные поступления денежных средств или если вы собираетесь участвовать в конкурсе на получение гранта (многие грантодатели требуют регистрацию в качестве юридического лица). Иначе затраты сил и средств на создание будут нецелесообразны.

Этапы создания общественного объединения без регистрации

  1. Выбор организационно-правовой формы
  2. Определение названия, целей, задач
  3. Разработка устава
  4. Учреждение объединения на общем собрании, выбор органов и утверждение устава

С этого момента объединение создано!

Содержание устава общественного объединения (ст. 20 ФЗ «Об общественных объединениях»)

  • название
  • цели
  • Организационно-правовая форма
  • территория деятельности
  • структура, руководящие органы, их компетенция и порядок формирования
  • условия и порядок приобретения и утраты членства
  • права и обязанности членов
  • источники формирования денежных средств и иного имущества
  • права общественного объединения и его структурных подразделений по управлению имуществом
  • порядок внесения изменений и дополнений в устав
  • порядок реорганизации и (или) ликвидации

Решение о создании должно содержать:

  • Собственно решение о создании такого-то объединения (указать полное название)
  • Решение об утверждении устава
  • Решение об утверждении руководящих и контрольно-ревизионных органов

В качестве образца могу предложить готовые формы устава и протокола о создании общественной организации (это один из видов общественного объединения):

Конечно, необходимо приспособить все это под свою организацию. Важно, чтобы в итоге остались обязательные сведения, которые нужно указывать в уставе (см. выше их перечень). Но даже если потом выясниться, что какие-то пункты устава вам не подходит или вы хотели бы добавить что-то еще, то порядок изменения устава предельно прост – нужно просто разработать новую редакцию и утвердить на общем собрании (кстати, можно предусмотреть какой-то другой порядок, например, утверждение не общим собранием, а правлением). И ничего не надо будет регистрировать.

Как создать общественную организацию: 5 этапов

Как создать общественную организацию: разновидности и формы общественных объединений + из чего может состоять устав общественной организации + как ликвидировать общественную организацию.

Законодательство РФ подтверждает наличие права у общества на создание организаций, тем не менее, для избегания беспорядков их деятельность контролируется.

Каждая организация имеет такие отличительные черты от других видов общественности:

  1. Устав.
  2. Протоколы собраний.
  3. Руководящий орган.
  4. Наличие членства.

Такой фактор, как наличие членства, отличает общественную организацию от общественного движения.

Давайте подробнее разберёмся, как создать общественную организацию, что для этого необходимо и как не преступить при этом рамки закона.

Что такое общественная организация и для чего она нужна?

Общественной организацией принято считать объединение между определенными слоями населения , которые собрались на основе общих интересов, или преследуя и отстаивая определенные идеи.

Но, несмотря на то, что это не правительственный союз, для совершения какой-либо серьезной деятельности данные о нем необходимо будет зарегистрировать. Деятельность подобных союзов можно классифицировать таким видом как некоммерческая.

Обычно они создаются с той целью, чтобы реализовать проекты, которые могут быть связаны с творческой деятельностью, налаживанием культурной и социальной жизни общества, отстаиванием собственных интересов и т.п.

Подобные объединения способствуют улучшению качества жизни, так как единомышленники имеют возможность не только собираться для обсуждения той или иной проблемы, а и успешно искать способы ее решения.

В случае с официальным оформлением подобного союза появляется возможность донести свои идеи и требования до вышестоящих органов и повлиять на то, что происходит в пределах определенной территории.

Согласно тематике, можно определить такие основные разновидности, наиболее актуальные на сегодняшний день:

Гуманитарная — защита человеческих прав и оказание помощи;

Охрана окружающей среды — заострение внимания общественности на проблемах с экологией;

Защита животных — борьба с вымиранием редких видов в мире животных;

  • Молодежные — направление энергии подрастающего поколения в правильное русло.
  • К наиболее популярным и известным мировым общественным организациям можно отнести такие как:

    • Красный Крест — оказывают помощь тем, кто оказался жертвами различных конфликтов (войны и т.д.), а также помогают устранить последствия стихийных бедствий.
    • Гринпис — позиционируют себя как защитники природы от результатов цивилизации и различных испытаний ядерного оружия.
    • Врачи мира — оказывают медицинскую помощь в странах «третьего мира», там, где нет возможности ее получить.
    • Скауты — пример молодежного собрания, члены которого имеют возможность получить знания о выживании в условиях дикой природы. Дает возможность детям безопасно контактировать с окружающей их средой.

    Наличие таких примеров поможет более ясно определить цель создания общественных организаций.

    Тематика и интересы любого зарегистрированного или незарегистрированного объединения, которое совершает какие-либо действия, никак не могут пересекаться с экстремистской и террористической деятельностью.

    5 этапов для создания общественной организации

    Для создания понадобятся три или более физических лица. Интересен и тот факт, что в роли учредителя может выступать не только физическое, но и юридическое лицо, причем, даже не одно.

    Процесс создания общественной организации можно разделить на 5 последовательных этапов:

    1. Консультация по всем юридическим и организационным вопросам с юристом.
    2. Подготовка и сбор документации.
    3. Оплата пошлины в размере около 4000 рублей.
    4. Ожидание подтверждения регистрации.
    5. Постановка на учет в налоговой службе.

    Список необходимых документов:

    • заявление о регистрации;
    • информация о руководстве;
    • документы и сведенья обо всех учредителях;
    • протокол с собрания учредителей;
    • уставные документы;
    • квитанция про уплату налога (сбора) за регистрацию (примерно 4000 рублей).

    Все вышеперечисленные документы должны быть предоставлены в двух экземплярах.

    Помимо основного набора документов, необходимо будет также предоставить такие бумаги:

    • решение о создании организации;
    • решение про утверждение устава;
    • решение про выбор органов.

    Как было сказано выше, деятельность общественных организаций регулируется законом, а более подробно ознакомиться с нормами, которые ее регулируют можно при помощи таких документов:

    • Конституция;
    • Гражданский кодекс;
    • Закон «Об общественных объединениях».

    В случае создания любого общественного некоммерческого союза придется плотно поработать с данными законодательными актами.

    При этом желательно обратить внимание на такие моменты:

    Каждый человек, который достиг определенного возраста и имеет гражданство, или группа людей имеют полное законное право на объединение с той целью, чтобы защитить их общие убеждения и интересы.

    А также, свобода дальнейших действий подобной организации гарантируется, что указано статьей № 30 в Конституции Российской Федерации (www.constitution.ru)
    Не обязательно общественные организации должны быть официально зарегистрированы, а также нет необходимости предварительно получать разрешение на то, чтобы создать общественную организацию, у местных органов управления и регулировки деятельности, что сказано в 3 и 21 статьях Федерального Закона (ozpp.ru/zknd/obsh)

    Важно знать: в том случае, если выбранная правовая форма объединения не зарегистрирована официально, она лишена не только обязанностей, но и прав юридического лица.

    Читайте также:  Как начисляют надбавку за выслугу лет: госслужащим, военным, по стажу

    Тем не менее, при необходимости ее можно зарегистрировать в любой момент.

    1) Кто может создать общественную организацию?

    Стать создателем или же членом общественной организации может:

    • совершеннолетний (не младше 18 лет);
    • гражданин РФ, а также иностранец, который законно проживает на территории России;
    • лица, которые не привлекались к ответственности за отмывание денежных средств и за спонсирование терроризма;
    • лица, которые находятся в тюремном заключении по решению суда.

    Учредители, которые участвуют в создании организации, являются ее членами.

    2) Из чего должен состоять Устав?

    Официальный уставной документ общественной организации, точно так, как и в случае с уставом предприятия, должен состоять из таких элементов:

    • полное название;
    • основная цель (цели, если их несколько), интересы и основной род деятельности;
    • органы управления и руководства;
    • определенные территории, в границах которых она действует;
    • условия, при которых можно получить или потерять членство;
    • срок, на который руководящие полномочия будут предоставляться, порядок получения и потери;
    • то, в каком порядке будут вноситься изменения или пополнения устава;
    • основной источник средств, предоставленного имущества и способ их контроля;
    • порядок того, как ликвидируется и реорганизуется.

    Зависимо от особенностей, тематики и цели, устав может также содержать дополнительные пункты.

    Некоторые молодежные объединения допускают детей от 14 лет, а детские от 8.

    После утверждения устав необходимо предоставить в трех экземплярах, два из которых прошивают, подписывают и нумеруют страницы.

    Вместе с уставом предоставляют протоколы того, как выбирался руководитель и создавалась организация.

    3) Возможности организации как юридического лица

    После регистрации, организация получает полноценные права, что подразумевает:

    • сбор и контроль денежных средств;
    • наличие счета в банке;
    • заключение договоров.

    Исходя из того, как расширяется сфера возможностей и деятельности при получении официального статуса, можно прийти к выводу, что данная процедура актуальна лишь в случае с денежными операциями.

    В любом другом случае — это не имеет такой важности или смысла.

    Создание незарегистрированного объединения

    В отличие от зарегистрированной организации, в случае с незарегистрированным союзом все намного проще.

    Создание заключается в таких основных этапах:

    1. Выбор правовой формы.
    2. Определяются основные идеи, цели, и задачи.
    3. Выбор органов управления.
    4. Утверждение объединения и устава.

    Как и почему можно ликвидировать общественную организацию?

    В том случае, если это общественная организация, есть необходимость ежегодно предоставлять отчет об основных этапах ее деятельности, согласно ее целям, а также обо всех денежных операциях, если цель подразумевает их наличие.

    Исходя из всего вышенаписанного, можно прийти к выводу, что при отсутствии своевременно предоставленного отчета об основных действиях организации, она будет изъята органом контроля.

    Если более конкретно, то согласно второй части 29 статьи Федерального закона, вносить новые данные в ЕГРЮЛ необходимо каждый год, а максимальный срок задержки — 3 года. В обратном случае организация будет ликвидирована и считаться как таковая, что полностью прекратила любую деятельность.

    Как создать общественную организацию?

    Прежде всего, вы должны разобраться, как её зарегистрировать:

    Вывод о создании общественной организации

    Полностью определить этапы создания и деятельности таких общественных союзов и список документации для того, чтобы ее зарегистрировать, возможно, лишь четко установив основную задачу, идею и тематику.

    С целью более подробного изучения правил и порядка создания общественного объединения, а возможно и его регистрации, стоит внимательно прочитать приказ «О правилах рассмотрения заявлений регистрации общественных объединений» (№ 19 — 01 — 122 — 97).

    Перед тем как создать общественную организацию, стоит определить, подходит ли выбранный правовой формат к тем идеям, которые ею преследуются.

    В любом из случаев можно не торопиться с регистрацией в момент создания, особенно в том случае, если в этом нет никакой необходимости.

    Поскольку данный вид деятельности считается совершенно некоммерческим, стоит понимать, что создание общественных объединений как прибыльного бизнеса не имеет никакого смысла, а в некоторых случаях даже карается законом.

    Как зарегистрировать общественную организацию: пошаговая инструкция

    Что такое общественная организация

    Общественная организация — это добровольное объединение граждан для реализации своих интересов и защиты прав. От прочих юрлиц ее отличают виды деятельности и источники формирования имущества. Им не разрешено вести предпринимательскую деятельность (заниматься ею они вправе только для решения уставных задач), поэтому все они являются некоммерческими организациями, или НКО.

    Законодателем определена пошаговая инструкция, как зарегистрировать общественную организацию, которую и рассмотрим.

    Кто вправе создать общественную организацию

    Учредителями по закону становятся:

    • граждане России;
    • иностранцы, законно находящиеся на территории РФ;
    • лица без гражданства, с легальными документами;
    • юридические лица.

    Участниками вправе стать:

    • дееспособные граждане;
    • иностранцы, которые законно пребывают в стране.

    Законодательная база

    Деятельность общественных организаций регулируется статьями 13 и 30 Конституции РФ , Федеральными законами № 82-ФЗ от 19.05.1995 и № 7-ФЗ от 12.01.1996. В них приводятся, в частности:

    • возможные организационно-правовые формы;
    • правовая позиция;
    • непосредственно правила учреждения, реорганизации и прекращения деятельности;
    • принципы формулировки наименования;
    • допустимые виды деятельности.

    Общий порядок того, как зарегистрировать общественное объединение, изложен в Федеральном законе № 129-ФЗ от 08.08.2001.

    Где открывать общественную организацию

    Регистрацией некоммерческих объединений занимаются министерство юстиции и его территориальные представительства. В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 7-ФЗ, открывают их в том регионе, где планируется вести деятельность.

    Процесс создания

    Перед вами пошаговая инструкция, как зарегистрировать некоммерческую организацию в Министерстве юстиции.

    Шаг 1. Определение направления деятельности, названия, адреса

    Основатели на общем собрании определяют цель работы общественной организации, род ее деятельности по статье 24 Федерального закона № 7-ФЗ, дают наименование и подбирают юридический адрес.

    Шаг 2. Составление устава

    В устав общественной организации включают обязательные пункты:

    • полное название;
    • цель и род деятельности;
    • юридический адрес;
    • органы управления;
    • территория деятельности;
    • членство;
    • срок полномочий руководителей;
    • порядок изменения устава;
    • источники финансирования и способ контроля средств;
    • порядок реорганизации и ликвидации.

    Шаг 3. Сбор документов

    Для регистрации объединения подаются такие документы:

    • заявление, подписанное уполномоченным лицом, по форме Р11001 (утверждена Приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@);
    • устав (три экземпляра);
    • сведения об учредителях;
    • квитанция оплаты госпошлины (4000 рублей);
    • сведения об адресе общественной организации;
    • протокол учредительного собрания;
    • заявление о включении объединения в реестр некоммерческих организаций (при необходимости).

    Шаг 4. Передача данных в Минюст

    Регистрацию производит уполномоченный орган государственной власти — Министерство юстиции. Чтобы зарегистрировать устав в Минюсте, учредители обязаны подать документы на регистрацию не позже трех месяцев со дня проведения учредительного собрания. Передают пакет документации лично или через портал госуслуг.

    Шаг 5. Свидетельство об открытии

    При позитивном исходе заявитель получает Свидетельство о государственной регистрации. В нем указывается:

    • название НКО;
    • регистрационный номер;
    • юридический адрес общественной организации.

    Сроки регистрации

    Чтобы зарегистрировать общественное объединение, необходимо до 30 рабочих дней. В течение двух недель Минюст принимает решение и направляет документы в ФНС. Налоговой для включения сведений в реестр юридических лиц потребуется пять дней. Потом налоговая возвращает документы в Минюст. Через три дня заявитель получает Свидетельство о регистрации.

    Почему откажут в регистрации

    Причины отказа приведены в статье 23.1 Федерального закона № 7-ФЗ:

    • документы противоречат законам РФ;
    • название оскорбляет нравственность, национальные и религиозные чувства;
    • отсутствуют некоторые документы;
    • документы поданы не в тот орган;
    • учредителем выступает лицо, которое не вправе быть им по закону;
    • документы содержат некорректную информацию.

    Откажут и в случае, если кто-то другой успел создать общественную НКО с аналогичным названием.

    Что делать при отказе в регистрации

    Минюст письменно сообщает о причинах отказа. Заявитель вправе устранить недочеты и подать новую заявку на регистрацию. При несогласии остается лишь обжаловать решение через суд.

    Порядок и сроки регистрации общественной организации

    Регистрация общественной организации в России производится согласно установленным правилам Федерального закона РФ от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и Федерального закона РФ от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». По закону, чтобы оформить общественное объединение в структурах исполнительной власти, требуются волеизъявления не менее трёх физлиц-учредителей и соответствующие документы. При этом оформление подобного общества осуществляется после того, как учредители на общем голосовании решили создать юрлицо, утвердили устав и сформировали руководство. Каков порядок регистрации общественной организации более подробно рассмотрим в статье.

    Куда обращаться для регистрации общественной организации

    На данный момент вопросами оформления общественных организаций занимается Министерство юстиции РФ. Минюст и его региональные отделения принимают решения о госрегистрации объединения, включая вопросы его создания, реорганизации либо ликвидации. Все изменения в учредительной документации и включение определенного союза в ЕГРЮЛ (Единый государственный реестр юридических лиц) производится Минюстом.

    Регистрация некоммерческой общественной организации в 2017 году: пошаговая инструкция

    Порядок оформления некоммерческой общественной организации (НКО) в России включает в себя ряд шагов:

    1. Нужно выбрать учредителей/учредителя НКО. Участниками некоммерческой организации могут быть как граждане РФ, так и юрлица, а также иностранцы.
    2. Требуется определиться с родом деятельности. Он должен соответствовать задачам создания НКО, зафиксированным в Уставе. В нем необходимо указать все типы планируемой деятельности. В ЕГРЮЛ следует предоставить данные о виде деятельности каждого типа НКО.
    3. Определиться с названием объединения. Наименование должно быть на русском языке и содержать в себе указание на тип и характер деятельности НКО. Когда вы зарегистрируете название общества, у вас появится исключительное право на его использование.

    Необходимо быть осторожным с применением наименований Российская Федерация и Россия. В данном случае имеется несколько особенностей, ознакомиться с которыми возможно в Федеральном законе «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ.

  • Указать действующий юридический адрес. Если помещение берут в аренду – в Министерство юстиции РФ следует в обязательном порядке предоставить договор об аренде. Если офис находится в собственности учредителей, то необходимо подтвердить соответствующей выпиской из ЕГРН.
  • Подготовить пакет документов.
  • Оплатить госпошлину на регистрацию НКО согласно ст. 333.33 НК РФ.
  • Предоставить комплект документов в Минюст. Нужно подать документацию не позднее 3-х месяцев со времени принятия решения об открытии НКО. Подать документы можно через веб-портал Госуслуг, где есть все необходимые бланки-формы.
  • Получить свидетельство о регистрации объединения. В случае положительного решения, Минюст выдает документ, который гарантирует, что НКО прошла оформление успешно. В нем указывают наименование, юридический адрес и индивидуальный код общества.
  • Читайте также:  Что такое ЗАО, ООО, ОАО?

    Порядок регистрация общероссийской, региональной или международной общественной организации может иметь некоторые особенности и по срокам, и по успешному оформлению документации, поэтому рекомендуется предварительно проконсультироваться у опытного юриста.

    Срок регистрации общественной организации

    Сроки оформления данного общества в Минюсте – не более 30 рабочих дней. В том случае, если вся документация в порядке и причин для отказа в оформлении нет, Минюст РФ или его региональное отделение принимает окончательное решение не позднее, чем через 2 недели с момента получения пакета документов.

    Затем бумаги направляют в Федеральную налоговую службу (ФНС РФ) для внесения информации в ЕГРЮЛ. На основании полученных сведений в течение пяти рабочих дней данные о новом образовании вносят в реестр, и не позднее следующего рабочего дня ФНС уведомляет об этом Минюст. Он в свою очередь не позднее 3-х рабочих дней выдает заявителю свидетельство о госрегистрации.

    Документы для регистрации общественной организации

    Прежде всего, следует подготовить устав, который утверждается участниками и членами данного объединения. Для создания союза также требуется учредительный договор и решение об открытии от собственника общества.

    В учредительной документации обязательно должна содержаться следующая информация:

    • наименование учреждения с указанием вида занятости;
    • цель открытия и последующая деятельность;
    • юридический адрес;
    • порядок управления;
    • сведения о представительствах и филиалах объединения;
    • обязанности и права учредителей;
    • информация об условиях приема и выхода из союза;
    • источники имущества и сведения об использовании;
    • данные об изменениях в учредительном договоре и уставе;
    • дополнительные законодательные положения.

    Для регистрации общественной организации в Минюст следует предоставить требуемый пакет документов:

    • заявление о регистрации общественной организации (форма № РН0001);
    • устав (если есть, учредительный договор);
    • протокол о создании общества;
    • квитанция об оплате государственной пошлины;
    • подтверждение юридического адреса;
    • документ, который удостоверяет его юридический статус (в случае иностранного учредителя);
    • если в названии или символике объединения применяется интеллектуальная собственность – подтверждение о праве на её использование.

    Точную информацию о необходимой документации следует уточнить в Уполномоченном органе.

    Таким образом, все трудности при оформлении заключаются в подготовке полного пакета документации. Наилучшим выходом из ситуации будет получение необходимого списка бумаг непосредственно в регистрирующих органах, а соответствие данному перечню гарантирует успешное окончание процедуры.

    Наши эксперты веб-ресурса Правовед.RU смогут проконсультировать вас по вопросам об особенностях правового положения данных организаций и порядке регистрации. Для этого достаточно позвонить по указанным телефонам или заполнить форму обратной связи.

    Как создать общественную организацию

    Вы всегда чувствовали тягу к тому, чтобы «творить добро», и хотите сделать это своей профессией? Тогда создание общественной организации – идеальный для Вас вариант.

    Почему для создания общественной организации Вам непременно понадобится наша помощь?Всё очень просто: общественные отношения граждан регулируются действующим законодательством, и при реализации прав граждан на объединение, создание, ликвидацию и (или) реорганизацию общественных объединений необходимо выполнить ряд условий, определяемых законом. Если Вы не обладаете соответствующей базой юридических знаний, то разобраться со всеми актами без помощи специалиста просто не удастся.

    Какие документы нужны для создания общественной организации:

    • заявление о регистрации общественного объединения (форма установлена);
    • оригинал протокола общего собрания;
    • устав (2 экземпляра);
    • информация о руководителях и представителях (ФИО, дата рождения, должность, № телефона).
    • данные о конечных владельцах-физлицах – в случае создания общественного союза.

    Самым сложным считается создание устава общественной организации. Более того, отказом в регистрации общественной организации в 99% случаев является, опять таки, неправильное оформление устава.

    Какие сведенья обязательно нужно указать в уставе:

    • наименование общественного объединения и, при наличии, сокращённое наименование;
    • цель и направления его деятельности;
    • порядок приобретения и прекращения членства (участия) в общественном объединении, правах и обязанностях его членов (участников);
    • полномочия руководителя, высшего органа управления, других органов управления общественного объединения, порядок их формирования и изменение состава, срок полномочий, а также порядок определения лица, уполномоченного представлять общественное объединение, и его замены (для общественных объединений, не имеющих статуса юридического лица);
    • периодичность заседаний и процедуре принятия решений руководящими органами общественного объединения, в том числе путем использования средств связи;
    • порядок отчетности руководящих органов общественного объединения перед его членами (участниками);
    • порядок обжалования решений, действий, бездеятельности руководящих органов общественного объединения и рассмотрения жалоб;
    • источники поступления и порядок использования средств и другого имущества общественного объединения;
    • порядок создания, деятельности и прекращения деятельности обособленных подразделений общественного объединения (в случае их создания общественным объединением, которое намерено осуществлять деятельность со статусом юридического лица);
    • порядок внесения изменений в устав;
    • порядок принятия решения о самороспуске или реорганизации общественного объединения, а также по использованию его средств и другого имущества, оставшегося после самороспуска, – для общественного объединения, которое намерено осуществлять деятельность со статусом юридического лица.

    Если нет основания для отказа, дальнейшие действия регистрационной службы выглядят следующим образом:

    • приём письменного решения о принятии письменного уведомления; — внос в Реестр общественных объединений сведения о новом субъекте;
    • выдача представителю общественной организации копии решения о принятии письменного уведомления.

    ВАЖНО: будьте уверены, что Ваше заявление и правильность оформления документов будут рассматриваться под микроскопом, ведь в большинстве госорганов есть некий «план» по выдаче отказов в регистрации.

    Также, немаловажно придумать правильное название для Вашей организации.

    Требования к наименованию:

    • оно должно состоять из двух частей – общего и собственного наименования. В общем, наименовании указывается организационно-правовая форма общественного объединения («общественная организация», «общественный союз»);
    • оно излагается на государственном языке;
    • общественное объединение может также изложить свое собственное название, наряду с государственным языком, иностранным языком или языком меньшинства.

    Категорически запрещается:

    • присваивать чужое наименование;
    • наименование общественной организации не может содержать наименование органа государственной власти, органа местного самоуправления, составных наименований этих органов (министерство, агентство, служба, инспекция, комитет, администрация, прокуратура, суд);
    • наименование не должно содержать собственное наименование общественного объединения, деятельность которого запрещена в судебном порядке (в течение трех лет после вступления соответствующего решения суда в законную силу);
    • наименование общественного объединения не может содержать слова «государственный», «коммунальный» и производные от них;
    • использование в собственном названии общественного объединения исторических государственных наименований, перечень которых устанавливается Кабинетом Министров Украины;
    • в наименовании не должно быть других обозначений, использование которых ограничено законом.

    Для того, чтобы создать общественное объединение, необходимо оформить протокол.

    В протоколе должны содержаться такие сведения:

    • дата и место проведения учредительного собрания;
    • перечень лиц, принимавших участие в учредительном собрании ;
    • решения о создании общественного объединения с указанием цели его деятельности;
    • решения об определении наименования и, при наличии, сокращенного наименования общественного объединения;
    • решения об утверждении устава общественного объединения (при наличии);
    • решения об избрании руководителя, органов управления общественного объединения в соответствии с утвержденным уставом;
    • решения об определении лица (лиц), имеющих право представлять общественное объединение в правоотношениях с государством и другими лицами и совершать действия от имени общественного объединения без дополнительного полномочия – для общественного объединения, которое намерено осуществлять деятельность без статуса юридического лица, если образование (избрание) органов управления не предусмотрено решением о создании такого объединения;
    • решения об определении лица (лиц), имеющего право представлять общественное объединение для осуществления регистрационных действий, – для общественного объединения, которое намерено осуществлять деятельность со статусом юридического лица.

    Как несложно догадаться, прочитав всё, что было написано ранее, создание общественной организации – длительный процесс, требующий полного погружения, с которым Вы не сможете справиться в одиночку. Вам очень повезло, что существует фирма «АРОУ», сотрудники которой с радостью возложат на себя обязанности по созданию общественной организации.

    Что мы предлагаем:

    • консультацию касательно всех преимуществ, недостатков и возможных рисков создания общественной организации; с
    • разъяснить Вам, кто может быть учредителем общественной организации; что является имуществом и средствами организации, как необходимо вести учет взносам, поступлениям, пожертвованиям и доходам от вкладов и ценных бумаг;
    • формирование нашими сотрудниками и сбор необходимого пакета документов с учетом специфики и статусности будущей общественной организации;
    • представительство Ваших интересов в органах регистрации и учета; получение на руки уставных документов с регистрационными отметками справок из государственных органов;
    • помощь в разработке дизайна и изготовлении печати организации.

    Создание некоммерческой организации

    Некоммерческая организация создается в два этапа:

    Подготовительный этап перед регистрацией.

    В статье рассмотрим первый этап. Создание и подготовка к регистрации НКО регламентируются Федеральным законом «О некоммерческих организациях».

    Кто создает некоммерческую организацию

    Создают некоммерческие организации учредители. Об учредителях НКО рассказывается в статье 15 закона «О некоммерческих организациях».

    Учредителями могут быть:

    дееспособные граждане России;

    люди без гражданства или иностранные граждане, находящиеся в России.

    Учредителями быть не могут:

    иностранцы и люди без гражданства, если законом России запрещено их пребывание в стране;

    включенные в перечень людей, которые содействуют отмыванию денег и терроризму (согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона №115-ФЗ),

    организация или человек, связанные с экстремистской деятельностью;

    руководитель организации, деятельность которой запретили судом согласно закону об экстремизме или противодействии терроризму. Такой человек не имеет права создать НКО в течение 10 лет после решения суда о ликвидации его организации.

    НКО может создать один человек или юрлицо. Исключением являются некоторые виды НКО:

    Для создания некоммерческих партнерств, ассоциаций (союзов) (ст. 15 п.1.3. № 7-ФЗ) требуется не менее двух учредителей (ст. 123.9 Гражданского кодекса (ГК)).

    Общественные организации создаются минимум тремя учредителями (ст. 18 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и ст. 123.5 ГК РФ).

    Местные религиозные организации создаются минимум десятью гражданами России, постоянно проживающими в данной местности.

    Централизованные религиозные объединения учреждаются тремя местными религиозными организациями одного вероисповедания (п. 1 и п. 2 ст. 9 №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»).

    Некоммерческая организация создается на неопределенный срок. При необходимости устанавливает срок деятельности в своем уставе.

    Читайте также:  Какой срок устранения недостатков товара?

    Количество участников НКО не ограничено.

    Способы создания НКО

    при помощи учреждения новой организации;

    через реорганизацию другого юридического лица. При этом организационно-правовую форму можно оставить ту же или выбрать другую (ст. 13 №7-ФЗ).

    Религиозные организации и политические партии можно создать только учреждением. Остальные формы НКО можно создавать при помощи реорганизации.

    НКО создается по решению учредителей. В решении об учреждении указываются сведения о принятии устава, о размере и способах образования имущества, о выборе органов управления юридического лица. При создании корпоративной НКО указывается информация о результатах голосования учредителей по вопросам создания и регистрации организации.

    НКО считается реорганизованной с момента государственной регистрации новой организации (кроме форм реорганизации в виде присоединения) (ст. 16 №7-ФЗ).

    При создании НКО не создается уставный капитал. Имущество НКО формируется в ходе работы организации. Источниками имущества становятся добровольные финансовые и имущественные пожертвования учредителей, участников или других лиц (список источников в ст. 26 ФЗ-7).

    Если НКО планирует заниматься деятельностью, которая приносит доход, необходим уставной капитал как для ООО (на 2019 год – 10 000 рублей, п. 5 ст. 50 ГК РФ).

    Выбор цели НКО

    Некоммерческая организация нацелена на достижение общественных благ. Для этого НКО занимаются теми видами деятельности, которые прописаны в уставе и учредительных документах.

    Цели, в зависимости от формы НКО, могут быть:

    охрана здоровья граждан;

    удовлетворение нематериальных и духовных потребностей граждан;

    защита прав граждан и организаций;

    оказание юридической помощи;

    У потребительского кооператива цель отличается – это повышение материального и иного обеспечения своих членов путем выполнения заготовительных, производственных или иных работ.

    Некоторые направления деятельности являются лицензируемыми и требуют от некоммерческих организаций получения специальных разрешений (например, образовательные услуги – ст. 91 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

    Формы НКО

    НКО бывают следующих организационно-правовых форм (гл. 2 №7-ФЗ «О НКО»):

    В ст. 50 Гражданского кодекса данные формы дополнены следующими видами:

    потребительские кооперативы (в т.ч. жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы, общества взаимного страхования, кредитные кооперативы, фонды проката, сельскохозяйственные потребительские кооперативы);

    товарищества собственников недвижимости (в т.ч. товарищества собственников жилья, садоводческие и огороднические некоммерческие товарищества);

    адвокатские палаты и адвокатские образования, являющиеся юрлицами;

    Гражданский кодекс Российской Федерации выделяет два вида юридических лиц: корпоративные и унитарные.

    Корпоративные юрлица – это организации, которые создаются корпорациями; их учредители обладают правом членства и формируют высший орган управления. К такой форме относятся общественные объединения и движения, общины коренных малочисленных народов, казачьи общества, адвокатские палаты и образования, а также ассоциации и союзы (параграф 6 глава 4 ГК РФ).

    Унитарные юрлица отличаются тем, что их учредители не становятся его участниками. К ним относятся автономные некоммерческие организации, учреждения, фонды, религиозные организации.

    При создании НКО разных организационных форм нужно учитывать особенности их законодательной базы. Образовательные организации учреждаются органами федеральной власти или местного (муниципального) самоуправления и частными физическими или юридическими лицами. Но те образовательные организации, которые занимаются реализацией программы обучения в области обороны, безопасности государства, обеспечения законности и правопорядка, создаются только Правительством РФ (пп. 4-8 ст. 22 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

    Поэтому при создании НКО нужно руководствоваться требованиями как Гражданского кодекса Российской Федерации и ФЗ-7 «Об НКО», так и специальных федеральных законов:

    № 95-ФЗ «О политических партиях» от 11.07.2001;

    № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12.01.1996;

    № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» от 05.12.2005;

    № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» от 20.07.2000;

    № 74-ФЗ «О национально-культурной автономии» от 17.06.1996;

    № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» от 11.08.1995;

    № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31.05.2002.

    № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012.

    Для реализации общих целей участников могут создаваться общественные объединения без государственной регистрации (ст. 5 №82-ФЗ «Об общественных объединениях»). Чтобы создать такое объединение, нужно не менее трех участников (физических или юридических лиц) и протокол проведения общего собрания, в котором есть указание о принятии решения о создании объединения и утверждении устава.

    Наименование НКО

    Название НКО нужно подбирать тщательно. Если название не соответствует закону, могут отказать в государственной регистрации НКО.

    В полном наименовании НКО указывается организационно-правовая форма и характер деятельности организации (ст. 4 ФЗ-7 «О НКО», ст.54 ГК РФ). Исключением являются названия политических партий: они не указывают, что являются общественной организацией (организационно-правовая форма), но обязательно пишут слова «политическая партия» (п. 1.1 ст. 6 Федеральный закон №95-ФЗ «О политических партиях»).

    Пример названия НКО с указанием формы и характера деятельности и политической партии: Благотворительный фонд помощи детям-инвалидам и детям-сиротам «Ярзам»; Политическая партия «Объединённая партия людей ограниченной трудоспособности России».

    Некоммерческие организации могут иметь сокращенное наименование. Исключение составляют религиозные организации: они обязательно указывают полное наименование (п. 8 ст. 8 №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»).

    Название НКО не должно оскорблять нравственность, религиозные и национальные чувства граждан. Если это требование не выполнено, то НКО отказывают в регистрации (подп. 3 п. 1 ст. 23.1 № 7-ФЗ «О НКО»).

    НКО могут использовать в наименовании личные имена граждан только при наличии письменного нотариально заверенного разрешения правомочности их использования (ст. 19 ГК РФ).

    Также есть ограничения по использованию в названии НКО слова «Россия». Это допустимо по разрешению, выдаваемому в установленном Постановлением Правительства РФ порядке от 24.09.2010 г. №753 «Об утверждении правил выдачи разрешений на включение в наименование НКО официального наименования «Российская Федерация» или «Россия», а также слов, производных от этого наименования».

    К названиям некоторых видов НКО федеральными законами устанавливаются специальные требования.

    Например, наименование общественной организации дополнительно должно указывать на территориальную сферу, на которой она работает (ст. 28 №82-ФЗ «Об общественных объединениях»).

    Примеры названий НКО с указанием на территорию: Алтайская краевая общественная организация «ФЕДЕРАЦИЯ БОКСА АЛТАЙСКОГО КРАЯ» или Воронежская региональная общественная организация помощи детям и взрослым с расстройствами аутического спектра «Преодоление».

    Названия образовательных организаций должны содержать тип организации (п. 5 ст. 23 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации») и дополнительные сведения: уровень, направленность, содержание образовательных программ и дополнительные функции (содержание, интернат, лечение, коррекция, реабилитация, психолого-педагогическая поддержка, технологическая или научно-исследовательская деятельность).

    После государственной регистрации НКО обладает исключительными правами на использование своего наименования (п. 1.1 ст. 4 №7-ФЗ «О НКО»). Другие организации не вправе его использовать.

    Общее собрание НКО

    После принятия решения учредителей о создании НКО проводят общее собрание.

    На общем собрании ведется протокол, в который записываются принятые решения. После собрания протокол подписывается и хранится вместе с учредительными документами НКО.

    В протоколе содержатся:

    Место проведения заседания.

    ФИО председателя и секретаря.

    ФИО ответственного лица за подсчет голосов.

    Информация об избранных высших и исполнительных органах управления.

    Место нахождения (регистрации).

    Источники формирования имущества.

    Порядок действий учредителей по созданию (учредительный договор).

    Распоряжение выбранным ответственным лицам о сборе пакета документов для государственной регистрации НКО.

    Подсчет голосов по каждому вопросу повестки дня.

    Подписи лиц, участвовавших в заседании.

    На общем собрании учредителей утверждается Устав НКО. В нем содержится наименование, характер деятельности, организационно-правовая форма и место регистрации НКО. Указаны предмет и цели деятельности, порядок управления, сведения о филиалах и представительствах, права и обязанности членов (если имеется членство), источники формирования имущества и т.п.

    В зависимости от организационно-правовой формы НКО перечень обязательных сведений Устава может меняться. Требования к уставам разных НКО прописаны в соответствующих законах: для общественного объединения – в ст. 20 ФЗ «Об общественных объединениях»; для образовательной организации – в ст. 25 ФЗ «Об образовании».

    Например: устав фонда дополнительно содержит сведения о попечительском совете и порядке назначения и освобождения должностных лиц (ст. 14 ФЗ-7); устав ассоциации или союза содержит сведения о составе органов управления и порядке принятия ими решений в случае единогласного голосования или квалифицированного большинства голосов (ст. 14 ФЗ-7).

    Устав НКО может изменяться, если такая возможность была предусмотрена (п. 3 ст. 29 ФЗ-7).

    На общем собрании составляется учредительный договор, который определяет порядок деятельности учредителей по созданию НКО, условия добровольной передачи имущества учредителей в собственность НКО, условия и порядок выхода участников из её состава.

    Затем выбранному исполнительному органу НКО даются поручения по подготовке пакета документов для государственной регистрации созданной НКО.

    Место нахождения НКО

    Вновь созданная НКО должна иметь адрес места регистрации, без него нельзя зарегистрироваться в Минюсте.

    Место регистрации НКО вносятся в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ). Адрес, указанный в ЕГРЮЛ, должен совпадать с адресом места нахождения НКО (п. 2. ст. 4 №7-ФЗ «Об НКО»).

    По этому адресу осуществляется связь регистрационных и контролирующих органов с НКО (ст. 5 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»). Если организация не выполнила отправленные предписания, она несет ответственность, даже если отсутствует по указанному адресу (п. 3 ст. 54 ГК РФ).

    В качестве адреса места регистрации (и нахождения) НКО может указать жилое помещение.

    НКО начинает работу после внесения в ЕГРЮЛ информации о создании; заканчивает – после представления в Минюст сведений о прекращении деятельности (п. 3 ст. 49 ГК РФ).

    На этом этап создания НКО завершен, далее следует государственная регистрация НКО.

    Автоматизация работы НКО

    На этапе создания некоммерческой организации стоит продумать важный момент: как осуществлять деятельность эффективно. В этом поможет специальная программа, которая автоматизирует процессы работы НКО любого типа:

    ведите список источников финансирования;

    распределяйте целевые средства;

    учитывайте затраты, основные средства, нематериальные активы, НДС;

    планируйте бюджет и расходы;

    делайте смс-рассылку по своей базе клиентов;

    и многое другое.

    Организуйте для будущей некоммерческой организации собственный сайт. Пока вы создаете и регистрируете НКО, информация о ней уже будет доступна в интернете. Чем раньше вы разместите информацию о себе, тем быстрее привлечете благотворителей, волонтеров, новых участников.

    Ссылка на основную публикацию